在2016年全省教育系統黨風廉政建設 工作視頻會上的講話 黃 紅 武 （2016年3月17日） ? 剛才，文通同志代表省委教育工委和教育廳黨組，對2015年全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作情況作了總結，對2016年工作作了部署，我都贊同。下面，就抓好今年全省教育系統黨風廉政建設工作落實，我也從四個方面作個發言。 一、增強“四個意識”，堅決落實全面從嚴治黨要求 教育是意識形態的前沿陣地，教師承擔著立德樹人的重要使命，教育系統落實全面從嚴治黨要求，意義十分重大。去年以來，全省教育系統各級黨組織堅持把管黨治黨貫穿到教育改革發展的各個方面，落實到辦好人民滿意教育的各項工作，持續加大執紀審查力度，著力解決“不嚴不實”的突出問題，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，成效明顯，得到省紀委領導的充分肯定；全省中小學校不公平招生行為大幅度減少，教輔材料違規征訂、教育亂收費現象得到堅決治理；全省高校招生實現“零點招”。廣大師生從正風反腐中有了更多獲得感，人民群眾對教育的滿意度有了新提高。 但是我們也要清醒認識到，近幾年來，隨著政府對教育投入的加大、社會各界對教育支持的加大，學校所掌握的資金資源日益增多，一些重點領域設租尋租的空間依然存在，一些不規范辦學行為依然存在。加上教育系統點多、面廣、線長，各類學校管理體制不一等多種因素，落實全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，作出了全面從嚴治黨的戰略決策，采取了一系列有效措施，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新進展新成效。在十八屆中央紀委六次全會上，習總書記對全面從嚴治黨作了進一步闡述，提出了“兩個沒有變”、“四個足夠自信”，強調全面從嚴治黨永遠在路上，要求管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。王岐山同志強調，要清醒認識依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，保持高壓態勢不放松，以堅定的決心和有力的措施，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在省紀委九屆七次全會上，省委尤權書記強調，要圍繞全面從嚴治黨，不斷加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，努力把黨的政治優勢轉化為推動發展的優勢。省紀委倪岳峰書記強調，要夯實全面從嚴治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的各方面和全過程。這些要求，為我們提供了重要遵循。 全省教育系統各級黨組織都要在思想認識上敏銳提升，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。要在管黨治黨上轉變思路，既要管好黨員領導干部這一“關鍵少數”，又要管住黨員干部這一“大多數”。要在執紀監督上拓展理念，堅持紀在法前、紀嚴于法，從“緊盯違法行為”向“緊盯違紀違規行為”轉變，對黨員輕微違紀做到早發現、早處理，避免小錯釀成大錯。不斷營造“不敢腐”的氛圍，健全“不能腐”的機制，努力實現“不想腐”的目標，扎實推進全省教育系統黨風政風校風向善向上，積極營造風清氣正的教育政治生態。 二、落實“五抓五看”，推動主體責任落地生根 落實全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，要求各級黨組織在管黨治黨的各個方面都要擔負起主體責任。實踐證明，一個單位也好，一所學校也好，凡是落實主體責任不到位的，往往問題都比較多，不是班子不團結、互相內訌，就是信訪舉報多，“四風”和腐敗問題往往也比較嚴重。關于黨風廉政建設主體責任，主要有五個方面內容，即：選好用好干部；糾正損害群眾利益行為；從源頭防治腐敗；支持紀委辦案；管好自己、帶好班子和隊伍。這五個方面的責任既是黨委（黨組）的責任，也是書記和每位班子成員的責任。如果主體責任不到位，該抓的沒抓，該管的沒管起來，那就是失職，失職就要嚴肅追責問責。 習近平總書記指出：“抓而不緊，等于沒抓；抓而不實，等于白抓。抓好落實，我們的事業就能充滿生機；不抓落實，再好的藍圖，也是空中樓閣。”在這方面，省委教育工委、省教育廳黨組、省教育紀工委以及全省各級教育行政部門黨組、各高校黨委的認識總體是到位的，在大家的共同努力下，落實“兩個責任”取得了明顯的成效。去年12月，省教育廳黨組作為省直機關52家廳局的兩個代表之一，我被指定在省紀委召開的省直單位落實“兩個責任”工作座談會上作了典型經驗交流發言。省教育紀工委、駐教育廳紀檢組也多次在省紀委召開的信訪舉報、紀律審查工作座談會上作了典型發言。但我們也要正視存在的不足，比如，一些單位（學校）領導干部思想認識有偏差，特別是一些行政領導干部片面認為黨風廉政建設是黨委、紀委的事，出了事就摞挑子給紀委，履行主體責任不到位，責任壓力傳導逐級弱化；有的領導干部對歪風邪氣不抵制不斗爭，看到問題睜一只眼閉一只眼，熱衷于當老好人，內心深處不想抓、也不愿管；有的單位（學校）黨組織管黨治黨不嚴，對違紀問題倒查追責不力，存在失之于寬、失之于松、失之于軟的問題；有的單位（學校）主要領導存在不作為現象，有的對講政治紀律和政治規矩認識還不到位；有的學校對二級單位的責任壓力傳導不夠，黨員專任教師的緊張度和責任意識還沒有達到應有的高度。從這次省委對高校第一輪第一批巡視的情況看，有的高校不同程度地存在上述問題。對此，全省教育系統各級黨組織和黨員領導干部都要引起警醒，并突出抓好以下三個方面重點。 （一）認真落實“五抓五看”要求。去年底，省委辦公廳印發了《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》（閩委辦〔2015〕52號），圍繞“五抓五看”，即看有沒有抓加強教育，看有沒有抓制度建設，看有沒有抓“一把手”，看有沒有抓查處，看有沒有抓部署、檢查、落實，把主體責任細化為27項具體任務。今后責任制檢查，主要就是檢查這27項任務是否落實到位。今年初，省委組織開展對2015年度落實黨風廉政建設責任制情況檢查，九項重點內容的前6項就是“五抓五看”方面的內容。各單位（學校）要按照省委的要求，結合實際，認真梳理并制定主體責任清單，把黨委領導班子的主體責任理清楚，把黨委書記、校長和其他班子成員應承擔的主體責任分工清楚，黨委（黨組）書記要做管黨治黨的書記，當好“第一責任人”，抓好班子成員和下級“一把手”履責，把責任壓下去，傳導到位。其他班子成員要記住自己首先是一名黨委委員，無論是業務還是黨建，都要做到守土有責、守土負責、守土盡責。 （二）旗幟鮮明支持紀委“四轉一強”。按照中央紀委的要求，駐教育廳紀檢組已不再承擔廳機關黨風廉政建設日常工作，省教育廳已正式配備專職機關紀委書記承擔這一任務，各設區市可參照執行。各高校紀委雖然是內設機構，也要按規定把不該分管的工作交出去，以主要精力履行監督責任。黨委（黨組）書記要支持紀委書記履行監督責任，特別是要支持紀委開展執紀審查問責工作。要認識到，紀委的力量強了，工作開展好了，黨委的主體責任也就更好履行了。當前，全省中職和中小學校紀檢監察機構還很不健全，高校二級院系、校辦企業及附屬醫院的紀檢監察工作也比較薄弱，希望各級黨委（黨組）重視并解決這些問題，加強紀檢監察機構建設、人員配備和經費保障，關心教育系統紀檢監察干部的成長、進步。 （三）推動全面從嚴治黨向基層延伸。基層單位特別是一線學校，直接面對群眾、服務師生，師生群眾往往對基層學校情況了解和感觸最深。從教育系統的全面從嚴治黨總體狀態上看，教育行政部門直屬單位（學校），省屬比市屬落實得好，市屬比縣屬好；從學校情況看，校本部比附屬學校（醫院）好，校一級比二級單位（院系）好。根據中央和省委部署，今年要突出抓好基層黨風廉政建設，補齊短板，夯實基礎。各設區市教育工委、教育局要重點把管黨治黨要求落實到中小學校，各高校要重點加強二級院系的黨風廉政建設，把主體責任任務層層分解，推動全面從嚴治黨延伸到基層，落實到一線學校。要加強責任制檢查落實，加大問責力度，倒逼責任落實。對問題較多且整改不力、師生來信來訪反映問題集中、不正之風長期得不到有效解決、發生重大腐敗案件的基層黨組織和一線學校，上級黨委（黨組）書記要親自約談其主要負責人，該處理的要嚴肅處理，該問責的要堅決問責。 三、實踐“四種形態”，把紀律建設擺在更加突出位置 把紀律挺在前面，加強紀律建設，是全面從嚴治黨的治本之策。去年9月，中央紀委書記王岐山同志來閩調研時，提出要把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，并對“四種形態”的歷史、背景、重要性和必要性作了全面闡述。十八屆中央紀委六次全會對實踐“四種形態”作了進一步強調。省教育廳黨組中心組還專門組織了學習，我和班子其他成員每人都撰寫了1篇學習心得。這“四種形態”都是為了“懲前毖后、治病救人”，改變原有要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況，體現了對黨員干部的嚴管厚愛。各級黨組織要切實領會好、運用好這“四種形態”，注重抓早抓小，防微杜漸，把紀律教育、查糾“四風”、執紀監督貫穿于紀律建設的方方面面。這里要特別強調，“四種形態”不僅僅是紀委的事情，前兩種形態（批評與自我批評、黨紀輕處分和組織處理），也可以由分管領導和組織人事部門組織實施，從而形成齊抓共管的局面。 （一）要抓學習，知敬畏，強化紀律觀念。去年，我們重點開展“三嚴三實”專題教育，組織學習《準則》和《條例》。今年要結合即將在全體黨員中開展的“兩學一做”學習教育，組織學習黨章黨規黨紀、學習習近平同志系列重要講話，著力抓好《準則》《條例》的落實。通過集中學習、專題討論、警示教育等方式，教育引導廣大黨員特別是黨員領導干部清楚什么該做、什么不該做，什么能做、什么不能做，形成人人尊崇黨章、遵循制度、遵守紀律的好習慣。根據省委要求，從去年5月份起，擬提任處、科級領導職務的干部任前還要參加廉政法規知識測試；去年底開始，凡是新提任領導干部，任前都要對照黨章和《準則》《條例》撰寫黨性分析材料，嚴把紀律審查關，防止“帶病提拔”。 （二）要糾四風，樹新風，馳而不息推動作風建設。“四風”具有很強的頑固性和反復性。這次元旦春節期間，省教育紀工委、駐廳紀檢組開展明察暗訪，發現了不少問題，帶有一定的普遍性，應引起大家高度重視。中央反復強調，作風建設永遠在路上，必須持之以恒抓下去，而且越往后執紀越嚴，處理越重。教育系統各級黨委（黨組）要深入落實中央八項規定精神，持續鞏固和擴大三年來的整治成果。要把糾“四風”與加強校風學風和師德師風建設、引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣結合起來。各級紀委要把糾“四風”作為日常監督檢查重點，緊盯重要時間節點，加大查處力度，堅決整治落實中央八項規定精神不到位、走形式、搞變通的行為，讓心存僥幸者得到警示，讓頂風違紀者無處匿跡。 （三）要嚴查處，重震懾，堅決查處不正之風和腐敗問題。各級黨委（黨組）要支持紀委加大執紀審查力度，黨委（黨組）書記對重要案件要親自督辦。最近，省紀委還專門出臺文件，對打聽案情、請托說情、打招呼、阻撓或干預紀委辦案的人員情況，要實行登記報告制度，輕則給予組織處理，重則追究紀律責任。全省教育系統各級領導干部都要嚴格遵守這項工作紀律，不得違規行事。對教育系統反腐敗工作，要保持力度不減、節奏不變、尺度不松，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，持續保持高壓態勢，讓不收斂不收手的腐敗分子付出代價。 四、加強黨內監督，抓好領導干部自身廉政建設 加強監督，是對干部的政治關愛。廉潔自律是領導干部從政為官的生命線，也是對官德的基本要求。全省教育系統各級領導干部都要始終保持頭腦清醒，堅守紀律底線，自覺接受監督，做到崇廉拒腐，廉潔自律。 ? （一）要在思想上堅持高標準引領。黨的十八大以來，全國各地都查處一大批違紀違法黨員領導干部，其中不乏教育系統的領導干部，我們省也不例外，既有教育行政部門的領導干部，也有學校的領導干部，教訓是深刻的。去年省紀委編發了一些違紀違法省管干部的《懺悔錄》，我看了，內心深感震動，其中大部分人都講到，缺乏黨性鍛煉、理想信念喪失、個人私欲膨脹，是自己走上違紀違法道路的主要原因。這些人被查處，不僅對他們個人、家庭是悲劇，對組織也是傷害、損失。全省教育系統每一位黨員領導干部，都要從中吸取深刻教訓，舉一反三，在思想上堅持高標準，從嚴要求自己，增強底線意識，始終保持定力，筑牢思想防線。 （二）要在用權上自覺接受監督。各級領導班子成員特別是“一把手”，都要自覺接受上級紀委和同級紀委的監督，接受黨員群眾的監督。黨委在落實黨的教育方針政策、執行黨的“六項紀律”和中央八項規定精神、研究干部和決策“三重一大”等方面，都要主動征求紀委的意見，確保不出問題、不出差錯；紀委也要明確態度，認真履行監督責任。同時，還要加強對本單位各級領導干部的監督，發現苗頭及時提醒糾正，自覺遠離誘惑，遠離風險。對那些因出于公心、為發展而犯錯的干部，還要注意在批評教育的同時，多關心愛護。這也是保護自己、保護干部的有力措施。 （三）要在家規家風上作好表率。黨員領導干部除了要管好自己外，還更注意管好家人和部屬，決不能因為工作繁忙，對家人和部屬情況不關心、不教育，甚至放任或默許其違規違紀。要按照省委尤權書記在省紀委九屆七次全會上對領導干部提出的紀律要求，作好表率，樹好榜樣。要堅持做到不為“圈子”所累，杜絕拉幫結派，搞無謂的一團和氣；不為奢靡所腐，不貪圖享受，自覺抵制享樂主義，做到尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約；不為小利所誘，始終保持定力，在名利上堅守底線，做到干凈做事，清白做人；不為權力所俘，正確對待手中權力，不貪戀官位，不追名逐利，自覺做到廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。 最后，重點強調一下高校巡視問題。今年開春以來，省委決定分兩輪四批對全省30所公辦本科高校和教育廳直屬高職高專院校開展巡視，目前第一輪第一批對7所省屬高校的巡視即將結束，下周起將對在榕廳屬高職高專院校開展巡視。各高校都要高度重視，全力配合省委巡視組的巡視工作。尚未開始巡視的高校，要認真做好巡前準備、即知即改；正在接受巡視的高校，要做到立行立改；巡視結束后，各高校都要認真制定整改方案，逐條制定整改措施，按要求全面整改落實，整改情況還要向社會公布。一段時間以后，省委巡視組還要開展“回頭看”，對巡視中發現的問題不整改、不查處的，要嚴肅問責。 同志們，落實全面從嚴治黨是全省教育系統各級黨組織使命所系、職責所在，認真履行黨風廉政建設“兩個責任”是一份沉甸甸的政治責任。我們一定要按照中央的部署、省委的要求，在省委、省政府和省紀委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加負責的態度，認真履責，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建提供堅強紀律保障。 ?